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全面推进 国际化大河南建设

  • 来源:长江日报
  • 话题 国际化大河南
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扩大对外开放是河南建设国家中心城市的内在要求,是加快供给侧结构性改革、实现新旧动能转换的迫切需要,是融入经济全球化、参与全球经济治理的战略选择。市第十三次党代会作出了加快建设现代化、国际化、生态化大河南的战略部署。今年1月,市政协十三届二次会议通过了《关于进一步深化对外开放,全面推进国际化大河南建设的建议案》。

    近些年来,我市深度融入世界产业分工体系的步伐不断加快,对外开放成绩有目共睹,对外经济文化交流合作不断扩大,城市国际化功能日益提升。但从整体上看,我市对外开放和国际化发展水平仍然处在中低端层次上,参与国际分工的层次与国内发达地区和城市相比有明显差距,在创新驱动能力和经济发展质效、城市功能品质和生态环境质量、国际集散能力和人文交流密度等方面还存在差距。如何进一步深化对外开放、推进国际化大河南建设, 7日,市政协召开常委专题会议,围绕这一主题开展协商议政。10位市政协委员及相关方面同志聚焦推进河南国际化亟待解决的问题和短板踊跃发言,提出具体的解决对策和路径。本期“议政与建言”刊发发言摘要。

    成立河南城市国际化推进委员会

    健全国际化城市枢纽功能

    市政协常委、港澳台侨和外事委员会主任,市侨联主席 代飚

    “三化”大河南建设中,现代化和生态化成效显著,如何加快推进河南国际化建设,提出以下路径和建议:

    强化对推进国际化工作的组织领导。建议成立“河南城市国际化推进委员会”,并设立“河南国际化都市建设专家顾问委员会”,出台河南国际化水平建设标准、指标体系和中长期规划。

    健全国际化城市的枢纽功能。建设国内一线水(航运)铁(铁路)空(航空)公(高速公路)运输中转功能城市,形成适宜大宗商品和货物“快进快出”的城市空间结构与交通体系。逐步建成全球生产网络节点城市,形成以区域差异化生产网络为特征、国际贸易程度高的加工增值型航运中心。加速建设中国中部国际资源配置的枢纽城。

    增强河南的国际经济竞争力。充分发挥“一带一路”节点城市作用, 开辟更多“近海近洋航线”,开通更多国际和地区航线,尤其是与“一带一路”沿线国家的直飞航线。加强国际产能和装备制造业等领域的国际合作,推动电力通信、工程机械等设备的出口。大力推进服务贸易参与国际竞争。

    加强文化教育交流和国际人才储备。促进河南高校与更多海外高校在科技创新与人才培育上开展广泛合作,将河南建设为全球创新型人才高地。加强国际文化创意产业合作,出台更多优惠政策吸引更多国外顶尖设计机构入驻河南等。

    提升河南国际服务品质。完善国际化社会生活空间功能体系,将吸引国际组织入驻作为国际化的突破口,通过国际组织的入驻和聚集增强河南在某些特定领域的国际话语权及国际影响力。争取将重大国际展会活动纳入河南城市国际营销体系,推动会展领域国际合作。

    以成功入选世界设计之都为契机

    高质量提升“河南设计”国际影响力

    市政协委员,九三学社河南市委常委,中信建筑设计研究总院副院长 王伟

    以工程设计为特色的创意设计产业已成为河南发展的新动能,我市应以成功入选世界设计之都为契机,高质量提升“河南设计”国际影响力。

    强化领导,完善协作网络。加强与国际创意城市设计之都组织的联系。加大投入,设立设计之都建设财政专项基金,重点支持设计创意社区和基地建设、设计品牌打造、设计教育推广等领域。

    形成合力,打造金字招牌。推动各种设计门类融合发展,整合资源,打造“河南设计”品牌。举办优秀设计作品展览,积极组织“设计之都-设计之旅”活动。充分发挥“设计之都”平台纽带作用,让“河南设计”走向世界,做大做强河南国际设计周、河南设计双年展等重点活动,组织实施设计之都国际推广年。

    畅通机制,促进国际交流,更加主动地融入全球创意产业协作网络,参与更多国际组织活动。    

    抓牢“精细化管理”

    全面提升城市管理国际化水平

    政协常委,市卫生与计划生育委员会副主任 刘庆香

    强化顶层设计,健全城市管理标准化体系。坚持规划先行、建管并重,明确市区街在城市管理中的责任。健全完善城市管理标准体系和考核体系,对标国际化大都市管理模式修订《河南城管手册》,形成城市管理的“河南标准”。健全完善高压常态的监管体系、导向科学的考评机制。

    加强规范管理,营造高质量市容环境,实施环卫管理水平提升、工地建筑垃圾管理水平提升、占道管理水平提升、违建治理、景观提升、交通畅通六项城市规范化管理行动。

    坚持创新驱动,构建信息共享智慧城管平台。借鉴世界先进城市经验,整合各部门信息资源,搭建统一的智慧城管平台,加快实现城市管理模式由传统向现代、管理手段由人工向智能、管理节点由末端向前端的三大跨越,推动我市城市国际化管理水平大提升。

    大力发展会展产业

    高标准打造区域性国际会展名城

    市政协委员,民进河南市委常委,华中科技大学物理学院教授 兰鹏飞

    会展产业被誉为国际化大都市成长的“孵化器”,建议我市高标准打造国际会展品牌聚集地和目的地,对国际车展、商用车展、桥梁展、机博会、光博会、生物大会等具有一定规模和影响的展会节庆活动予以重点培育,努力促进会展业与旅游业互动发展。

    高质量推进领事馆区建设,通过文化展览活动积极开展对外文化交流合作,努力提升河南在各类国际城市综合及单项评比的排名。打造“大湖+文创展览园区”,让河南更具“国际范”。

    高水平建设会展产业集聚区,推动多产业融合发展,形成会展核心区、会展孵化区、会展文旅区、商旅服务区、配套服务区、会展总部经济区及生活服务区7个区域,通过“会展产业集聚区”的产业叠加,提升区域整体价值,打造 “中央会展文化旅游区”和长江经济带上的“河南展厅”。

    推进职业教育国际化

    建立专业技能培训“河南标准”

    市政协常委,民盟河南市委副主委 陈彩凤

    政府部门、职业院校需要进一步解放思想,高度重视职业教育尤其是高职教育国际化工作,既要切实加强职业教育“引进来”工作,对接河南新兴优势产业,同时也要加快我市职业教育“走出去”步伐,在开展教育援助和境外办学过程中,加快建立输出国认同的专业技能培训的“河南标准”,并在大量实践应用的基础上,上升成国家标准乃至国际标准。

    建立政府相关部门协同联动机制:制定我市职业教育国际化中长期规划,明确我市职业教育国际化发展目标,落实配套政策;成立市属职业教育交流联盟或研究中心,打造具有河南特色职业教育国际化品牌;优化教师出国培训交流审批制度,满足职业院校师资队伍建设需要;设立职业教育国际化项目财政专项基金,鼓励更多职业院校尤其是高职院校参与到国际化工作中。

    先行先试 多式联动

    充分发挥综保区对外开放功能

    先行先试 多式联动 

    东西湖区政协常务副主席 刘之福

    促进河南新港空港综合保税区对外开放功能的发挥是建设国际化大河南的内在要求。纵观综保区发展现状,还存在政策优势不明显、系统整合不到位的问题,为此建议:

    先行先试,积极争取河南成为平行进口汽车试点城市,在综保区进行一般纳税人资格试点,尽快落实“跨境电子商务综合试验区”的具体举措。拓展功能,推进综保区与“铁水公空”等其他特殊监管区域之间的“区港联动”“区区联动”,建设智慧口岸,加快打造“保税区商品大数据中心”。

    多式联动,发挥综合优势。协调汉欧公司、河南中心站、天河机场与综保区签订战略合作协议,真正形成立体交通网;以汉江港口岸线综合整治为契机,打造高端综合物流码头;与汉欧公司共同打造保税进出口集拼、分拨、配送基地,实现综保区经济和班列经济、跨境电商经济的能级叠加。

    建立并完善适应区内企业开展跨境电商和保税品展销业务需求的海关管理机制。    

    建立区域性和功能性国际组织

    创办河南国际频道

    民盟河南市委委员,河南大学政治与公共管理学院副教授 邢瑞磊

    作为“一带一路”倡议的“内陆开放型经济高地”,推动中部崛起的“国家中心城市”,带动长江经济带发展的“核心城市”,河南应在更大范围内参与国际竞争,成为世界城市网络体系中的重要成员。

    建议建立与国际接轨的人才薪酬、使用、激励和流动机制,以战略性新兴产业为重点,依托在汉高校、科研院所、职业技术院校、产业技术创新联盟等培育一批创新型人才。重新塑造和宣传河南在国际上的形象,确立中国河南“核心商业中枢+核心交通枢纽”的“双核”定位。

    借助近期中印首脑非正式会议和外交部的推介活动,努力提高河南的国际知名度,研究建立相应的区域性和功能性国际组织。借助军运会筹备之机,聘请专业翻译团队推动全市旅游、交通标识的双语化工程。定期举办国际文化交流活动,创办河南国际频道,拍摄具有代表性的河南纪录片,在国际知名媒体推广。

    出台对外开放“行动方案”

    推进具有河南特色的金融创新

    市政协常委,中南财经政法大学金融学院教授 过文俊

    目前,河南金融业对外开放还存在战略定位不甚清晰、外资金融机构集聚偏少等问题,如何推动河南金融业进一步对外开放?

    建议我市充分借鉴其他城市的先进经验,根据河南经济发展的实际需要及自身资源禀赋,出台《河南扩大金融业对外开放的行动方案》。

    进一步推进具有河南特色的自贸区金融创新,推出更多能够落地见效的自贸区金融创新举措。进一步支持外资金融机构引进来和内资金融机构走出去,同时加大境外上市和发债的政策力度,尽快出台《河南市加快推进企业上市工作的实施意见》,落实分阶段奖励补贴和绿色通道制度,进一步推进符合条件的企业境外发债。

    培养和引进适应金融业对外开放的高端人才,实施高级国际金融管理人才海外短期培训计划,在海内外引进国际金融领军人才。

    协调推进铁水公空建设

    加快建成中部国际交通枢纽

    市政协常委,致公党河南市委副主委 张河滢

    近年来河南综合交通发展取得了丰硕成果,但与国际化建设需求相比,仍有较大提升空间,建议协调推进铁、水、公、空建设,加快建成中部国际交通枢纽。

    具体来讲就是要坚持绿色发展,推进长江黄金水道建设,打造河南长江中游航运中心,加快推进河南航交所建设和以阳逻港为核心的河南综合保税区建设。同时要加快交通建设,打造综合立体交通走廊,重点加快临空、临铁、临港综合客运枢纽的建设,打造一批集多种交通方式功能于一体的综合客运枢纽。

    抓住黄金时期,加快推进多式联运发展。以河南港为重点,加快铁路、高等级公路、石油天然气管道与重要港区的连接线建设。大力发展以“泸—汉—台”为代表的品牌航线。开辟河南至国内沿海和东北亚、东南亚地区的集装箱、大宗散货江海直达航线,推进长江流域物流一体化。

    依靠内生动力打好“四张牌”

    探索推动城市国际化的河南新路

    市政协委员,河南瑞安天地房地产公司总监 王立辉

    河南作为一座内陆滨水城市,相较于沿海城市其国际化建设任务更为艰巨,但潜能巨大,可以充分利用有利条件,闯出一条“立足本地硬件设施、企业和居民的国际化,推动城市国际化”的河南新路,为此要打好“四张牌”。

    站稳区位,打好交通牌,在对外宣传河南城市形象时,着力突出河南中国中部地区枢纽的优越地位。直击痛点,打好硬件牌,精心建设一批高品质的国际化示范社区,大力发展国际化的医疗服务,结合长江文明之心建设工程,打造具有全球影响的地标性建筑。

    经贸搭桥,打好企业牌,顺应在汉工程建筑设计单位海外业务快速增长的有利形势,擦亮“新河南造”的城市品牌。以人为本,打好人员牌,招徕本地背景的国际化人才,重视做好外国留学生工作,充分利用外籍人士社交网络把握动态需求,传播河南口碑。


责任编辑:张曦予

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